教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见

教育部等11个部门对中小学生研究旅行的意见，教育基础1[2016]8号各省、自治区、直辖市教育厅(教育委员会)、发展改革委员会、公安厅(局)、财政厅(局)、交通运输厅(局、委员会)、文化厅(局)、食品药品监督管理局、旅游委员会(局)、保监局、团委员会、新疆生产建设兵团教育局、发展改革委员会、公安局、财务局、交通局、文化广播电视局、食品药品监督管理局、旅游局、团委员会、各铁路局:为贯彻落实党的十八大和十八届中、五中、五中、五中、、六全中心、中心研究委员会、财务局、文化局、文化局、文化局、文化局、文化文化局、文化局、文化局、文化电视局、文化局、文化局、文化局一、最重要意义中小学生研学旅游是由教育部门和学校有计划地的组织决定，通过集体旅游、集中住宿方式积极开展的研究性自学与旅游体验相结合的校外教学活动，是学校教学与校外教学交会的创意形式，是教学教学最重要的内容，是综合实践中培养人的有效途径。积极开展研究旅行，不利于提高学生培养和贯彻社会主义的核心价值观，不利于引起学生对党、对国家、对人民的热情，推进全面实施素质教育，创造性人才培养模式，引导学生积极适应环境社会，提高书本知识和生活经验的深入融合近年来，各地积极探索积极开展研学旅游，部分试点地区获得明显利益，在增进学生健康成长和全面发展等方面发挥了最重要的作用，积累了有益的经验。但是，一些地区在进行研究旅行的过程中，没有思想认识不足、协商机制不完善、责任机制不完善、安全性确保不规范等问题，制约了研究旅行的有效积极开展。目前，中国已经进入全面竣工小康社会的终极阶段，研究旅游正处于大有可能的发展机遇期，各地要把研究旅游放在更重要的方向，推进研究旅游健康的缓慢发展。

二、工作目标以立德树人、培养人才为明显目的，以防治只求、确保安全为基本前提，以深化改革、完善政策为重点，专责协商、整合资源为突破口，因地制宜积极开展研学旅游。让广大中小学生在研究旅行中感受到祖国的美好河山，感受到中华传统美德，感受到革命的光荣历史，感受到改革开放的伟大成果，加强对忠诚四个热情的解读和尊重，同时学会动手动脑，生活，做人行动，身心健康，身心健康，身心强，意志强开发育人效果引人注目的研究旅游活动课程，建设具有良好模板的研究旅游基地，建设具有影响力的研究旅游精品课程，建立规范管理、责任明确、多元筹资、确保安全性的研究旅游机制，构成中小学生普遍参加、活动质量持续提高、组织管理规范有序、基础条件确保有力、安全责任实施、氛围健康的研究旅游发展体系。

三、基本原则-教育性原则。研究旅行要融合学生身心特征、拒绝接受能力和实际需求，重视系统性、知识性、科学性和兴趣性，为学生全面发展获得良好的茁壮空间。-实践原则。

研究旅行因地制宜，呈现地域特色，引导学生进入校园，在与日常生活不同的环境中扩大视野，丰富科学知识，了解社会，疏远自然，参加体验。-安全性原则。

研学旅游要坚决做到安全性第一，建立安全性保障机制，具体安全性确保责任，落实安全性确保措施，确保学生安全性。-公益性原则。研学旅游不得积极开展以盈利为目的的经营性创收，对贫困户学生免费。

四、主要任务1.列入中小学教育教育计划。各地教育行政部门应加强对中小学积极开展研学旅游的指导和协助。各中小学融合当地实际，将研究旅行列入学校教育教育计划，综合实践考虑活动课程专业，增进研究旅行和学校课程有机融合，精心设计研究旅行活动课程，人品文才、目的具体、活动生动、自学有效，防止只旅行不习和只学不兵团现象。

学校根据教育教育计划的灵活性决定研究旅行时间，一般决定小学4~6年级、中学1~2年级、高中1~2年级，尽量远离旅行高峰。学校根据学段特点和地区特色，逐步建立小学阶段乡情多、中学阶段县情多、高中阶段省情国情多的研究旅游活动课程体系。2.加强研学旅游基地建设。各地教育、文化、旅游、共青团等部门、组织密切合作，根据研究旅游育人目标，融合域情、校情、生情，结合自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、着名大学、工矿企业、科研机构等，选择建设安全合适的中小学生研究旅游基地，探索基地管理制度标准、解散机制和评价体系，以基地为最重要的结合，大力推进资源共享和区域合作各基地应将研究旅游作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育的最重要载体，引人注目的是祖国危险的风景、民族历史悠久的历史、优秀的革命传统和现代化建设成果，小学、中学、高中不同学段的研究旅游目标教育部建设研究旅游网站，有效访问基地课程和学校教师。

3.规范研学旅游组织管理。各地教育行政部门和中小学要探索制定中小学生研究旅规程，制定活动有方案，行前有记录，紧急有预案。

学校组织可以积极开展研究旅行，采用积极开展或委托积极开展的形式，提前制定活动计划，根据管理权限向教育行政部门报告，通过家长委员会、给家长的信和会议家长会等形式向家长传达活动的意义、时间决定、上班路线、费用收支、注意事项等信息，加强学生和教师的研究旅行学校自行积极开展研学旅游，必须配备一定比例的学校领导、教师和安全员，还可以吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全性的确保，与家长签订协议书，具体学校、家长、学生的责任权利。学校委托积极开展研究旅行，与资质、信誉良好的委托企业和机构签订协议书，具体委托企业和机构分担学生研究旅行的安全责任。4.完善收费机制。各地可采取多种形式、多种渠道筹集中小学生研究旅游经费，探索政府、学校、社会、家庭共同分担的多种经费筹集机制。

交通部门严格执行中小学生研学旅游公路和水路上下班儿童票价优惠政策，铁路部门可根据研学旅游市场需求，在能力许可范围内大力决定好运。文化、旅游等部门应对中小学生研究旅游实施免除会场、观光地、观光地门票政策，获得优质旅游服务。

保险监督管理机构与教育行政部门推进研究旅游进入校方责任保险范围，希望保险企业开发目标产品，实施保险费用优惠措施。希望以社会捐赠、公益活动等形式反对积极开展研究旅行。5.建立安全责任体系。各地制定科学有效的中小学生研究旅游安全性确保方案，探索创建有效的安全责任实施、事故处理、责任定义和纠纷处理机制，实施等级注册制度，层层执行，负责人。

教育行政部门负责管理督促学校实施安全责任，审查学校报告的活动方案(不包括保险单信息)和紧急预案。学校要做好行前安全教育工作，负责管理证明上班教师和学生出售意外保险，保险校方责任保险，与监护人签订安全责任书，与积极开展研究旅行的企业和机构签订安全责任书，具体承担各方的安全责任。

旅游部门负责管理审核积极开展研学旅游的企业或机构准入条件和服务标准。交通部门负责管理督促相关运输企业检查学生上下班的车、船等交通工具。

公安、食品药品监督等部门加强了与研究旅游相关的住宿、饮食等公共经营场所的安全监督，依法调查了学生车辆的违反交通规则行为。保险监督管理机构管理指导保险业获得校方责任保险、旅行社责任保险等产品优化。

五、组织确保1、加强专项协议。各地正式成立教育部门联合，发展改革、公安、财政、交通、文化、食品药品监督、旅游、保监和共青团等有关部门、组织联合参加的中小学生研究旅游工作协议组，事务机构设在地方校外教育联合会议办公室，加大研究旅游工作统一规划和管理指导，融合当地实际情况制定合适的工作方案，将职责层分解为有关部门和部门，定期检查工作前进情况，加强检查总部门，贯彻落实好工作。2.加强审计评价。各地建立健全中小学生参加研学旅游的评估机制，将中小学组织学生参加研学旅游的情况和利益作为学校综合视学体系的最重要内容。

学校在充分认同个性差异、希望多样化发展的前提下，对学生参加研究旅行的情况和利益进行科学评价，将评价结果逐渐划入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。3.加强宣传领导力。各地要在中小学广泛开展研究旅游实验区和示范学校的创立，充分培养、挖掘和提取先进的典型经验，以点带面，整体前进。教育部将筛选确认部分地区为全国研学旅游实验区，大力宣传研学旅游典型经验。

各地要大力创意宣传内容和形式，向家长宣传研学旅行的最重要意义，向学生宣传读万卷书，走万里路的根本，为研学旅行工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

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